建设工程监理是指具有法人资格的监理单位受建设单位的委托,依据有关工程建设的法律、法规、项目批准文件、监理合同及其它工程建设合同,对工程建设的工程投资、工程质量和工程进度等进行监督管理。其主要内容包括:质量控制、进度控制、投资控制、安全建设监理等。
工程建设监理服务主要是代表业主监控工程质量、进度和投资,是业主和承包商之间的桥梁。监理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下,促使甲、乙双方签订的工程承包合同得到全面履行。
建筑工程监理行业的持续稳定的发展离不开各种因素的支持。对于建筑监理行业来讲行业的发展离不开监理人员自身进步,从监理人员的角度来看,在建筑工程监理行业的不断发展下,监理工程阶段逐步从以往单一的施工过程阶段上的监理,慢慢发展成工程建设的全过程监管管理。随着我国改革开放以来,建筑水平也逐渐走向国际前沿,其中监理行业对监理专业能力的要求也逐步提高,体现在监理人员要具备更国际化的视野,熟知当前的建设发展形势,为业主提供更全面更专业的监理服务。此外随着我国市场的发展,监理公司也会出现向高端市场迈进的现象,这就要求监理公司不断提升自身服务能力以及企业资质,只有提升自身整体综合实力才能更好的为客户服务。
《建设工程质量管理条例》(第三条)建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。(第十二条)实行监理的建设工程,建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理,也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。(第三十六条)工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同,代表建设单位对施工质量实施监理,并对施工质量承担监理责任。
据杭州中经智盛市场研究有限公司发布的《2022-2026年工程监理行业现状调研与发展前景研究报告》显示:近年来,随着我国经济的不断增长、工程监理行业强制监理制度覆盖面的扩大及强制监理执行力度的增强,我国工程监理市场规模整体稳步增长。据统计,我国工程监理企业营业收入达到7178.16亿元,同比增长19.75%。
监理在项目过程中对建筑工程的建设行为进行全方位监督,在施工过程的决策、设计、施工、竣工验收等阶段中都起着保证建设工程的质量、进度、安全的作用。监理行业对建筑工程的重要性无法替代。
自建设工程监理制度试点至今,我国建设工程监理行业已有二十多年的发展历史。近年来,我国建设工程监理行业朝着专业化、规范化、现代化的方向稳步发展,建设工程监理行业从业人员队伍不断发展壮大,营业收入稳步增长。
工程监理单位是建筑市场的主体之一,建设工程监理是一种高智能的有偿技术服务。在国际上把这类服务归为工程咨询(工程顾问)服务。我国的建设工程监理属于国际上业主方项目管理的范畴。 综上所述,建设工程监理的工作性质有如下几个特点。
1.服务性,工程监理机构受业主的委托进行工程建设的监理活动,它提供的不是工程任务的承包,而是服务,工程监理机构将尽一切努力进行项目的目标控制,但它不可能保证项目的目标一定实现,它也不可能承担由于不是它的缘故而导致项目目标的失控。
2.科学性,工程监理机构拥有从事工程监理工作的专业人士——监理工程师,它将应用所掌握的工程监理科学的思想、组织、方法和手段从事工程监理活动。
3.独立性,指的是不依附性,它在组织上和经济上不能依附于监理工作的对象(如承包商、材料和设备的供货商等),否则它就不可能自主地履行其义务。
4.公平性,工程监理机构受业主的委托进行工程建设的监理活动,当业主方和承包商发生利益冲突或矛盾时,工程监理机构应以事实为依据,以法律和有关合同为准绳,在维护业主的合法权益时,不损害承包商的合法权益,这体现了建设工程监理的公平性。